В АГО изменились границы и перечень избирательных участков. Об этом рассказала председатель Артемовской территориальной избирательной комиссии Ирина Ланцева.
По результатам ревизии некоторые избирательные участки и помещения для голосования сменили место нахождение. Так, избиратели участка №59 ранее голосовали в помещении бывшего клуба «Колосок» (ул. Паровозников, 30). Теперь они будут это делать в здании бывшего детского сада по ул. Короленко, 2. Он располагается недалеко от клуба и является объектом муниципальной собственности.
Избиратели участка №61 будут голосовать в здании Дистанции погрузо-разгрузочных работ ОАО «РЖД» по ул.Станционной 1К, где в прошлом году был проведен капремонт.
Голосование на избирательном участке №79, который находится в поселке Красногвардейский, теперь будет проходить в поселковом центре досуга. Ранее избиратели этого участка голосовали в здании ТОМСа по ул.Некрасова,1, а теперь здесь будет проходить голосование избирателей участка №81. До этого они голосовали в бывшем здании общежития по ул. Комсомольская, 2А. В период проведения выборов на избирательном участке №81 дополнительно будет решаться вопрос об организации доставки избирателей к новому месту голосования.
Как сообщила Ирина Ланцева, в АГО также изменились границы некоторых избирательных участков. Появилось и много нововведений в избирательном законодательстве.
1) В границы избирательных участков включены садовые некоммерческие товарищества, на территориях которых в настоящее время производится регистрация граждан по месту жительства.
Избиратели, зарегистрированные по месту жительства в г.Артемовский на территории СНТ «Виктория» будут голосовать на избирательном участке №56 в здании школы №10 по ул.Пригородная, 2а; СНТ «Мелиоратор» - на избирательном участке №57 в здании Лицея №21 по ул.Кронштадская, 12; СНТ «Железнодорожник»№2 и СНТ «Березка»№3 - на избирательном участке №61 в здании Дистанции погрузо-разгрузочных работ ОАО «РЖД» по ул.Станционной 1К; СНТ «Лысая гора» - на избирательном участке №63 в административном здании Егоршинского лесничества по ул.Красный Луч, 37А; СНТ «Весна» №2 - на избирательном участке №67 в центре досуга «Горняк» по ул.Комсомольская, 2; СНТ «Труженник» и СНТ «Автомобилист» - на избирательном участке №68 в ДК «Энергетик» на пл.Советов, 6.
Информация о месте голосования и времени работы избирательного участка будет доведена членами участковых избирательных комиссий путем размещения объявлений на информационных стендах СНТ, а также иными доступными средствами.
2) Вновь образованный в г.Артемовский переулок Тимирязева включен в границы избирательного участка № 56, помещение для голосования для избирателей этого участка располагается, напомню, в здании школы №10 по ул.Пригородная, 2а.
3) Изменены наименования мест размещения избирательных участков № 73 и №75 в поселке Буланаш, избирательного участка №84 в селе Лебёдкино, избирательного участка № 87 в селе Мостовское и участка № 88 в селе Большое Трифоново - в связи с переименованием или сменой балансодержателя зданий. Для избирателей этих участков ничего не меняется.
4) В границы избирательных участков внесены вновь возведенные на территории городского округа жилые дома.
Перечень избирательных участков, участков референдума на территории Артемовского городского округа размещен на сайте Артемовской районной территориальной избирательной комиссии в сети «Интернет» в разделе «Паспорт комиссии»/ «Избирательные участки».
Информация об изменениях в избирательном законодательстве
Федеральным законом от 14.03.2022 № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу со дня его официального опубликования, с 14 марта 2022 года, внесены существенные изменения в избирательное законодательство.
Ознакомим Вас с основными из них:
1. Применение дистанционного электронного голосования (ДЭГ)
В Федеральный закон №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» введена новая статья 641, устанавливающая основные принципы и параметры проведения ДЭГ, единые для всех выборов и референдумов на территории Российской Федерации.
В части регламентации порядка проведения ДЭГ предусматривается, что решение о его применении принимается соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума. Указанным решением должны быть определены сроки проведения ДЭГ, государственные информационные системы, используемые для его проведения, а также условия, при которых избиратель, участник референдума вправе принять участие в таком голосовании.
Решение о проведении ДЭГ на выборах в федеральные органы государственной власти, федеральном референдуме будет принимать ЦИК РФ. В случае совмещения дней голосования указанное решение принимается ЦИК РФ с учетом предложений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
Решение о проведении ДЭГ на региональных выборах, референдумах принимается избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации (в нашей области по решению Избирательной комиссии Свердловской области) по согласованию с ЦИК РФ.
В случае принятия решения о проведении ДЭГ с использованием региональной государственной информационной системы, которая ранее применялась на выборах в федеральные органы государственной власти и (или) референдуме Российской Федерации, указанное согласование не требуется, при этом избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации информирует о принятом решении ЦИК РФ.
ДЭГ проводится с использованием ГАС "Выборы", а также иных государственных информационных систем, в том числе, региональных, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям к его проведению, установленным ЦИК РФ.
Порядок ДЭГ при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, а также при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума с использованием федеральных государственных информационных систем утверждается ЦИК РФ. В случае совмещения дней голосования указанный порядок утверждается ЦИК РФ с учетом предложений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, участвующих в ДЭГ.
При проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума с использованием региональных государственных информационных систем указанный порядок утверждается избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом закрепляются требования к содержанию порядка ДЭГ. Предусматривается, что такой порядок должен содержать, в том числе, порядок и сроки подачи заявления об участии в таком голосовании и его отзыва, составления и использования списка его участников либо условия участия в нем без подачи такого заявления и порядок составления и использования списка принявших участие в дистанционном электронном голосовании, а также порядок обеспечения возможности наблюдения при организации, осуществлении такого голосования и установлении его итогов с учетом особенностей голосования, а также порядок назначения наблюдателей.
Предусматривается, что для участия в ДЭГ избиратель, участник референдума обращается на специальный портал в сети "Интернет" (в том числе, с использованием специального мобильного приложения), определенный в порядке дистанционного голосования, и проходит процедуры идентификации и аутентификации, а также подтверждения личности, после чего получает доступ к ДЭГ.
В ходе голосования осуществляется процедура анонимизации, по завершении которой осуществляется переход к электронному бюллетеню и предоставляется возможность после ознакомления с необходимой информацией и порядком его заполнения осуществить волеизъявление путем проставления в электронном виде отметки в квадрате, относящемся к позиции, в пользу которой сделан выбор. После осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума изменение волеизъявления (повторное волеизъявление) не допускается. Избиратель, участник референдума, получивший доступ к ДЭГ, не вправе получить бюллетень на избирательном участке, участке референдума.
Такой избиратель, участник референдума может воспользоваться техническими средствами для участия в ДЭГ непосредственно в помещении для голосования или ином помещении, в случаях, определенных порядком такого голосования.
При проведении ДЭГ обеспечивается возможность осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателей, участников референдума и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными избирателя, участника референдума и результатом его волеизъявления.
2. Новые ограничения пассивного избирательного права
Расширяется перечень ограничений пассивного избирательного права на выборах всех уровней.
Уточняется, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости.
Перечень лиц, не имеющих права быть избранными, дополняется лицами, совершившими преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних (осужденных в соответствии с частью второй статьи 133, частью первой статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации).
3. Новое в составлении и ведении списка избирателей
Законом закрепляется возможность составления и ведения списка избирателей, участников референдума в электронном виде. Такой список может составляться, уточняться и использоваться в электронном виде в порядке и сроки, определенные при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации ЦИК РФ, а при проведении иных выборов, референдумов - избирательной комиссией субъекта Российской Федерации с учетом требований, установленных ЦИК РФ.
Также законом установлено, что на основании соответствующего решения комиссии, организующей выборы, референдум, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей, участников референдума с использованием ГАС «Выборы» при составлении указанного списка избирателей.
4. Новые полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса (представительство в суде)
Член комиссии с правом решающего голоса вправе представлять в суде интересы комиссии, в состав которой он назначен, а также иной комиссии на основании выданной ему доверенности.
5. Упразднение избирательных комиссий муниципальных образований
В целях оптимизации системы и структуры избирательных комиссий, сокращения организационных и материальных издержек при проведении выборов, референдумов, Федеральным законом предусматривается прекращение полномочий избирательных комиссий муниципальных образований.
В отношении упраздняемых избирательных комиссий муниципальных образований со дня вступления в силу Федерального закона и до 1 января 2023 года предусмотрены переходные положения, согласно которым избирательные комиссии муниципальных образований не формируются. Если на день вступления в силу Федерального закона (14 марта 2022 года) осуществляется формирование избирательной комиссии муниципального образования, ее формирование прекращается, а в случае если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в 2022 году, срок полномочий такой избирательной комиссии продлевается до 1 января 2023 года. Исполнение полномочий избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации возлагается на территориальную или участковую комиссию.
На нашей территории избирательная комиссия муниципального образования не формировалась, ее полномочия исполняла и в настоящее время продолжает исполнять Артемовская районная территориальная избирательная комиссия - государственный орган Свердловской области.
6. Новое в формировании избирательных участков и уточнении их перечня
Со дня вступления в силу Федерального закона по согласованию с ЦИК России допускается образование и уточнение перечня и границ участков, в результате которых численность избирателей составит более 3 тысяч, такие участки возможны только в городе федерального значения, в столице субъекта Российской Федерации, городском округе с численностью избирателей свыше 500 тысячи человек и в условиях необходимости обеспечения создания максимальных удобств для избирателей, участников референдума.
Кроме того, установлено, что перечень избирательных участков, участков референдума и их границы могут быть уточнены в порядке, предусмотренном для их образования, в случае уменьшения (до 100 и менее) либо превышения (более 3000) числа, а также увеличения числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума.
Требование закона о том, что решение об уточнении перечня избирательных участков, участков референдума и (или) их границ может быть принято один раз в пять лет исключено.
Правила образования избирательных участков, участков референдума остались прежними – они образуются главой местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения на основании данных о числе избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка по согласованию с соответствующей территориальной комиссией. Избирательные участки, участки референдума образуются с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей, участников референдума.
7. Исключение участия членов комиссий с правом совещательного голоса в деятельности ТИК и УИК
Исключается участие в деятельности территориальных и участковых избирательных комиссий членов комиссий с правом совещательного голоса. Теперь они будут назначаться только в ЦИК РФ и в избирательную комиссию субъекта РФ.
Полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона в избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные и участковые избирательные комиссии, прекратились со дня вступления в силу (с 14 марта 2022 года) Федерального закона, за исключением тех, кто был назначен в комиссии, организующие подготовку и проведение выборов, референдума на день вступления в силу Федерального закона – такие ЧСГ прекращают свои полномочия в день официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Полномочия ЧСГ, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона в ЦИК России и субъектовые избирательные комиссии «победившими» кандидатами и избирательными объединениями на предыдущих выборах, продолжаются до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность.
Согласно изменениям, внесенным в избирательное законодательство, член комиссии с правом совещательного голоса не вправе знакомиться с документами и материалами нижестоящих комиссий, получать копии этих документов и материалов, а также требовать заверения указанных копий, кроме того, члены комиссии с правом совещательного голоса не вправе присутствовать на заседаниях нижестоящих комиссий, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной, окружной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами.
8. Увеличение количества наблюдателей
Предусматривается, что политическая партия, иное общественное объединение, субъект общественного контроля, зарегистрированный кандидат или в случаях, предусмотренных федеральным законом, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, а также инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в каждую участковую комиссию, территориальную комиссию и окружную комиссию не более трех наблюдателей (в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней - из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Список назначенных в УИК и ТИК наблюдателей представляется субъектом выдвижения в ТИК за 3 дня до дня голосования (первого дня голосования при проведении многодневного голосования), в аналогичный срок в соответствующую окружную избирательную комиссию представляется список назначенных в эту комиссию наблюдателей.
9. Изменение наименования должностей
Наименования должностей органов государственной власти субъектов Российской Федерации приводятся в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Согласующиеся изменения вносятся в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», Федеральный закон «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Федеральным законом (статья 7) вносятся изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», согласно которым устанавливаются наименования должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации — «Глава» или «Губернатор» с дальнейшим указанием наименования субъекта Российской Федерации, а в городе федерального значения помимо указанных наименований возможно наименование «Мэр» с дальнейшим указанием наименования субъекта Российской Федерации.
10. Обязанность политической партии извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий
Федеральным законом (статья 1) вносятся изменения в Федеральный закон «О политических партиях», которыми устанавливается обязанность политической партии извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (в том числе съездов, конференций или общих собраний по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, избранию руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности), допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, а также знакомить указанных лиц с документами, которые связаны с созывом, организацией и проведением данных мероприятий, представлять их копии.
11. Единый реестр сведений о физических лицах «иностранных агентах»
Со дня вступления в силу (с 14 марта 2022 года) Федерального закона Минюст России ведет единый реестр, содержащий сведения о физических лицах «иностранных агентах»:
включенных в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента;
включенных в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента;
аффилированных с «иностранными агентами».
Единый реестр дополнен сведениями о лицах, аффилированных с «иностранными агентами».
12. Новые требования к агитационным материалам
Предусматривается обязательность маркировки содержащихся в агитационных материалах высказываний физического лица, включенного в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, или физического лица, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. Такая маркировка должна занимать не менее 15 процентов от объема (площади) агитационного материала. В случае использования такого высказывания в агитационном материале кандидат, избирательное объединение при предоставлении агитационного материала в организацию телерадиовещания, редакцию периодического печатного издания, комиссию предоставляют информацию о том, какое высказывание какого физического лица, включенного в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, или физического лица, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, использовано в агитационном материале.
Кроме того, в законодательстве закрепляется обязанность зарегистрированного кандидата, избирательного объединения предоставлять в соответствующую избирательную комиссию вместе с копией агитационного материала, предназначенного для размещения на каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание, в периодических печатных изданиях, до начала его распространения, еще информацию о том, изображение какого кандидата (каких кандидатов) использовано в соответствующем агитационном материале (в случае использования изображений кандидата (кандидатов) в агитационном материале). Ранее обязанности по предоставлению в соответствующую комиссию копии агитационного материала, предназначенного для размещения в СМИ, у кандидатов, избирательных объединений не было.
13. Изменения в процедуре проверки достоверности сведений о кандидатах
Вводится возможность проверки сведений о кандидатах с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и (или) ГАС «Выборы». При этом результаты такой проверки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего органа, учреждения и организации.
14. Дополнены основания утраты статуса кандидатов
Закрепляются новые основания утраты статуса кандидата, выдвинутого непосредственно, и кандидатов, включенных в список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением. Наступление данного последствия предусматривается в случае непредставления в установленный законом срок ни одного из документов, предусмотренных для регистрации кандидата, списка кандидатов. Решение принимает соответствующая избирательная комиссия. Ранее в таком случае принималось решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.
15. Закрепляется необходимость обязательного указания номера СНИЛС в заявлении о согласии баллотироваться
Федеральным законом закрепляется необходимость обязательного указания страхового номера индивидуального лицевого счета в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться.
16. Противодействие технологии «двойников»
Полное совпадение ФИО у кандидатов теперь не является обязательным условием. Если кандидат в течение года до начала избирательной кампании или во время ее проведения сменил фамилию, или имя, или отчество в избирательном бюллетене дополнительно (помимо его ФИО в настоящее время) указываются его прежние фамилия, или имя, или отчество.
17. Уточняется форма сведений о размере и об источниках доходов, имуществе принадлежащем кандидату
Уточняется форма сведений о размере и об источниках доходов, имуществе принадлежащем кандидату в части наименования отдельных категорий недвижимого имущества (форма дополнена такими видами недвижимого имущества как «комнаты», «садовые дома», «машино-места»; исключены такие виды как «дачи» и «гаражи»), также в уточненной форме указывается СНИЛС, ИНН источников дохода юридических и физических лиц.
Председатель комиссии И.А. Ланцева
